游泳

枫桥经验在陵城

2019-08-15 09:53:22来源:励志吧0次阅读

2011年10月29日,时任中央政治局常委、国家副主席的 同志对山东省德州市陵县把信访大厅建在县委大院作出批示: 是亲民之举,也体现执政为民之意。做法颇有新意,值得研究借鉴 。在纪念毛泽东同志、 同志对 枫桥经验 批示55周年、15周年之际,6月7日,我们组织调研组对 枫桥经验 在陵城三次创新与发展的情况进行了调研。通过看、听、问、议、思,深受启发,很受教育。

陵城区(原陵县,2014年撤县设区)地处鲁西北平原,下辖14个乡镇(街区),总人口60万,其中农业人口48万;是山东第二大回民区,回族 万人,占总人口5%。面对体制转轨、社会转型、利益多元、矛盾凸显的新形势,他们认真贯彻落实毛泽东同志、 同志对 枫桥经验 的批示精神,不忘初心、牢记使命,与时俱进、不断探索,经过20年三次的创新与发展,使得 枫桥经验 在陵城不断升级,焕发出全新的光彩。

光阴荏苒,日月如梭。有许多事物在岁月洪流中销声匿迹,而一项来自基层的工作经验,历经半个多世纪,却迸发出穿越时空的旺盛生命力。这就是浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的 枫桥经验 。196 年,毛泽东同志对这一经验作出批示: 要各地仿效,经过试点,推广去做。 自此, 枫桥经验 这个记挂着人民、承载着平安的名词,从美丽的枫桥镇走出,来到了陵县土桥镇。

土桥镇原是陵县西部的农业大镇。1998年,土桥镇作为农业大镇,随着形势的发展变化和群众法制意识的提高,群众上访诉求数量增多。当时,虽然设有信访、经管站、土地所、司法所等机构,但是只能起个分流作用或从某一个方面解决一些问题,而农村矛盾往往是多种因素纠缠在一起,单个部门很难解决。 小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解。 经过反复学习、消化、吸收 枫桥经验 ,土桥镇决定成立一个更贴近群众、效率更高、能运用法律武器解决各类矛盾的权威机构。这一年,由计生、土管、经管站、民政、财政、派出所、法庭、党委办负责人参加的土桥镇司法调解中心破土而出。经过实践,效果非常明显。

实行土地联产承包责任制后,农村矛盾出现了新的特点,矛盾主体和焦点都发生了重大变化。过去可以由村里解决的问题,现在大都集中到了乡镇这一级。1999年,当时的陵县县委认为,矛盾纠纷的增多,固然有体制机制、社会变化等因素,但基层组织战斗力不强、宗旨观念淡化、责任心弱化等是根本原因。为此,他们对 枫桥经验 进行了再学习再研究,认为 枫桥经验 是党的群众路线的集中体现,充分体现了我党全心全意为人民服务的宗旨。这一法宝不仅什么时候也不能丢,而且还要结合实际发扬光大。于是,他们决定对土桥镇司法调解中心的做法,深入调研、试点推广。像雨后的春笋一样,土桥镇实践 枫桥经验 的做法在所有乡镇得到了迅速响应,并取得显著效果,农民上访案件和信访总量大幅度下降,全县由乡镇到县上访案件同比下降了 0%,到市上访下降12%,到省上访下降44%,无一起进京上访,没有发生一起集体到省上访, 部群众誉为 能开启锈锁的金钥匙 。2000年,司法部在陵县召开全国司法调解中心建设现场会,赋予陵县为乡镇司法调解中心发祥地,在全国全面推广了 陵县经验 。

2007年,以党的十七大为起点,中国进入了夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章的新时期。随着社会急速转型和快速发展,各类社会矛盾逐步凸显,各种问题纠纷相互交织,成为影响社会稳定的主要因素。陵县和全国不少地方一样,由于社会矛盾集中,全县信访问题凸显出来。全县每年信访总量都达600多件,甚至发生过上百人、几百人大规模聚集上访的事件。如何处理好和化解掉诸多矛盾纠纷,为经济社会发展、群众安居乐业营造良好和谐稳定的社会环境?2009年,他们在回顾总结实践 枫桥经验 的基础上,决定进一步探索发展 枫桥经验 ,并将 以人为本 作为核心内容,将化解矛盾作为主要任务,将强化基层服务与管理作为关键环节,把专群结合作为最大优势,最大限度地关注民情、改善民生、发展民主、维护民安、促进民和,努力从根本上解决问题。这一年,他们不仅形成了 党政动手、依靠群众,源头预防、依法治理,减少矛盾、促进和谐 的新思路和新机制,而且还创造性地把信访大厅建在县委大院,面对面地 就地化解矛盾 。

以把信访大厅建在县委大院为标志的第二次创新,其内容包括:一是把群众请进县委大院。在财政较为困难的情况下,投资400万元,在县委院内建起了2000平方米的信访大厅。县委大院门口不设岗、不登记,群众和机关干部一样,可以随便出入,有话随时来说、有事随时来办,有理随便讲、有怨随便诉,实现了干部、群众空间距离和感情距离的 双拉近 。二是把领导推向服务群众一线。实行领导公开接访常态制,在信访大厅,每天都有1名县级领导值班接访,每月10日安排4名县级领导集体公开接访,制定了领导干部 包接待、包处理、包督办、包结案 四包 责任制。三是把 一卡通 发到家家户户。印制12万份《群众信访一卡通》,将全县所有县级领导干部的姓名、职务、分管工作、接访时间、接访地点、手机号码和群众信访流程图全部印在卡上,发放每户居民,规定县级领导干部的手机每天早晨8点至晚上10点保持畅通,随时接听群众来电,受理群众诉求,解答群众问题。四是把网络延伸到群众家门口。在所有乡镇建起了40平方米以上的信访接待室,97个管区建立了接访站点,404个社区设立了信访调解室,构建起了以县信访大厅为龙头的县、乡(镇)、管区、农村社区四级信访工作网络,为群众及时就地反映问题提供了便捷的场所。为此,群众满意度连续三年名列第一。2010年全县到市以上的越级访、重复访同比下降41.5%、55.5%。2011年全县到市以上的越级访、重复访同比下降16.1%、25%。2011年10月29日,这一做法得到了 同志的重要批示。2011年11月,陵县在全国领导干部接待群众来访工作现场会上作典型发言。2012年 月,国家信访局将这一经验总结为做好县域群众工作之 陵县模式 ,并在全国进行推广。

党的十九大报告提出 打造共建共治共享的社会治理格局 。新时代催生新命题,新时代呼唤新理念。时代在变、方法要变,但变的是形式、不变的是内核。在变与不变的选择与判断中,陵城区牢记 总书记 亲民爱民 的嘱托,始终把坚持发展 枫桥经验 贯彻到基层社会治理的方方面面,接续打造 枫桥经验 升级版,催生 枫桥经验 的不断创新突破,形成了基层社会治理的 1+N 模式: 1 是指始终坚持以人民为中心的党的群众路线, N 是代表与时俱进不断创新发展的综合治理的各种方式方法。

2000名调解员化解纠纷 面对面 。加快矛盾纠纷调解组织规范化、全覆盖建设,广泛动员属地干部群众参与。加大选举和聘任力度,对通过由此产生的责任心强、有能力的县乡首席人民调解员经司法行政机关培训后颁发证书。他们还把选聘的部分律师、公证员充实到首席人民调解员队伍,鼓励法律服务人员参与复杂、疑难、重大纠纷的调解。通过健全、完善、规范区乡村等各级调解委员会和为村级配备2144名人民调解员,努力做到了 四先四早 ,即预警在先、矛盾问题早消化;教育在先、重点对象早转化;控制在先、敏感时期早防范;工作在先、矛盾纠纷早处理。

20条政务热线解决问题 不掉线 。去年以来,陵城区对8 12 45热线受理平台进行全面升级改造,实现了20条政务热线一个号码对外,由最初 一部电话、一支笔、一个本子记到底 的单一平面化服务模式,发展为现在日均受理市民来电100余件,24小时公开受理市民咨询、求助、建议、投诉等合理诉求的融合型智能化热线受理平台,真正做到了服务群众 不掉线 。

980个网格服务群众 零距离 。去年以来,陵城区按照 界定清晰、规模适度、无缝衔接、方便管理、相对稳定 的原则,结合城区、农村实际,在城市社区、条件成熟的农村社区和行政村(自然村)设立基本网格,人口较多的划分子网格;在机关、企事业单位、商场等设立独立网格。网格员每天对综治维稳、安全生产、生态环保等方面信息进行重点收集,乡镇服务中心能够解决的,协调镇直有关部门予以解决;无法解决的,汇总上报到区联席会议办公室,由其交办到区直有关部门协调处理。

5个法庭打造诉访调解 缓冲带 。立案登记制实施以来,案件数量大幅增加。既要依法保护当事人的诉讼权利,又要缓解 案多人少 的矛盾,成为基层法庭面对的突出问题。陵城区法院在5个基层法庭创新打造诉访调判衔接机制,由法庭与当地党委、政府共建诉调互动中心,人员由民政、信访、司法所、人武部等单位选拔,法庭提供办公场所。这些工作人员具有丰富的基层工作经验,既可以对当事人进行诉前劝导、调解,也可以利用职能优势为其解决实际问题。法庭周边还设立了便民服务站、巡回审判点,让所有人民陪审员协助法庭联络周围群众,构建了以法庭为中心,以便民服务站、巡回审判点、联络员为辅的 庭、站、点、员 四位一体便民诉讼网络,实现了 走进一个厅、事务全办清 , 部群众称为 化急解难暖人心 的 缓冲带 。

二十年风流云散,二十年沧海桑田。无论是矛盾调解员还是基层网格员,无论是政务热线还是法庭诉调对接,无论是上门服务 面对面 还是 空对空 的大数据,种种创新举措背后,都有一个老传统,那就是他们始终把群众路线作为传家宝,依靠群众,群防群治,预防纠纷,化解矛盾,最大限度体现 着眼小、抓住早、做到了 ;都有一个新趋势,那就是他们始终勇立时代潮头,与时俱进,运用 互联网+ 等方法,更精准、更便捷、更有效地彰显 枫桥经验 的本地特征与时代特色。 枫桥经验 在陵城的创新发展,为今天的基层社会治理模式融入了时代理念与时代元素,成为共建共治共享社会治理格局中一道亮丽的风景线。实践生生不息,创新永无止境。我们衷心祝愿陵城在创新与发展 枫桥经验 的道路上,高举旗帜、再接再厉,脚踏实地、再创佳绩,为维护稳定、构建和谐、促进发展、造福百姓作出新的更大的贡献!

恐惧症检查多少钱
开眼角手术
早泄吃什么药
分享到: